Finansijska gimnastika političkih partija – nenamjensko trošenje „ženskog novca“ bez trunke odgovornosti
Sredstva namijenjena isključivo finansiranju ženskih organizacija političke partije, bez ikakvih pravnih posljedica, troše na gorivo, komunalije, kredite i razne druge stranačke potrebe u predizbornim kampanjama.
To je jedan od glavnih zaključaka UZOR-ove analize Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja „Finansiranje političkih subjekata i izbornih kampanja pod lupom: problemi i rješenja“.
Iako političke partije od 2020. godine dobijaju novac kako bi sistemski osnažile žene za obavljanje značajnih funkcija u zemlji, nedoumice u aktuelnom Zakonu omogućavaju da se prepreke za politički uspon žena kreiraju upravo u njihovom najbližem okruženju.
U 2024. godini gotovo 700 hiljada eura namijenjeno je isključivo finansiranju ženskih organizacija u političkim subjektima i može se trošiti samo u skladu sa statutom ženskih organizacija.
Međutim, norma koja ima za cilj stimulaciju političkog angažmana žena nema predviđene sankcije za nepoštovanje zakonskog određenja pa i dalje ostavlja prostor za zloupotrebu „namjenskih“ sredstava, tj. rizik da se ista koriste za redovan rad političkih partija ili u toku kampanje.
Uzimajući u obzir da postojanje člana zakona bez adekvatne sankcije obesmišljava njegovu suštinu, UZOR preporučuje da se hitno propišu prekršajne odredbe za nepoštovanje Zakona, kako bi se spriječila zloupotreba „namjenskih“ sredstava i ženama obezbijedio nesmetan politički progres.
Analizom aktuelnog Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja uočeno je da, osim ovog problema, postoji i veliki prostor za političke zloupotrebe kada su u pitanju socijalna davanja.
Zato je potrebno zakonski definisati termine „socijalno davanje“ i „socijalna pomoć“, kako bi se eliminisala mogućnost za diskreciono tumačenje jedne ovako osjetljive norme.
Neophodno je uvesti i što transparentnije i preciznije mehanizme kontrole raspolaganja ovim sredstvima, posebno u godini održavanja lokalnih i parlamentarnih izbora, gdje je propisano da su takve isplate moguće samo u slučaju ratnog i vanrednog stanja, epidemije ili pandemije zaraznih bolesti.
Kompletnu analizu UZOR je pripremio u okviru projekta „Doprinos procesu EU integracija“, koji sprovodi sa Centrom za demokratsku tranziciju (CDT), uz podršku Ministarstva vanjskih poslova i međunarodne saradnje Republike Italije.
Marko Pejović, programski direktor UZOR-a
